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索  引 号:000014349/2021-15046效力状态:
发文单位:tt备用网址市市场监督管理局成文日期:
标  题: tt备用网址市市场监督管理局2020年度法治政府建设情况报告
发文字号:贵市监报〔2021〕1号发布日期:2021年01月11日

tt备用网址市市场监督管理局2020年度法治政府建设情况报告

2021-01-11 18:20     来源:市市场监管局
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市人民政府并报市委:

为贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》,根据市委依法治市关于2020年法治政府建设工作的部署,现将2020年度法治政府建设情况报告如下:

一、2020年度推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)加强规划部署。

1.组织领导到位。我局高度重视法治政府建设工作,成立法治政府建设领导小组,由局党组书记、局长任组长,也是我局法治政府建设第一责任人。法治政府建设工作始终做到主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓,工作目标层层分解到位,具体任务专人负责落实。????

2.经费保障到位。我局每年将法治工作经费纳入财务预算,经费约8万,确保法治宣传教育活动的正常开展。

(二)依法全面履行政府职能。

当好深化商事改革“排头兵”,推进“放管服”改革。不断提升企业开办便利度,全面推行企业名称网上自主申报、全程“一网通办”,大力压缩企业开办时间,全流程0.5天即可办结,电子化登记达98%。线下整合企业设立登记、印章刻制、申领发票、银行开户事项在一个综合窗口办理,统一反馈结果,实现开办企业1个环节、“一套材料,一窗通办”。实现企业开办零成本,免费赠送新设企业一套四枚实体印章和电子印章、税控设备和免费邮递等,节约费用约330万元。截至目前,全市新登记市场主体5.1万户,累计市场主体数超过25万户,比上年增长21%。

(三)提高依法行政实施水平。

1.加强重大行政决策管理。2020年我局适时调整了《关于复杂重大等行政处罚案件由机关负责人集体讨论决定的通知》以及制定了《tt备用网址市市场监督管理局重大行政决策具体事项和量化标准》;

2.持续推进行政执法改革。机构改革后我局下设直属机构:执法检查分局;辖二层机构:tt备用网址市食品药品稽查支队,为副处级的参公事业单位。目前我局按要求初步草拟了相关的执法改革工作方案报送市委编办。

3.持续落实行政执法三项制度。 2020年编制、更新了本部门权责清单并予以公示,并组织9名人员参加全区执法证培训考试,落实执法人员持证上岗和亮证执法工作要求。同时推动事后公示,我局通过tt备用网址信用、政府门户网站等平台定期公示行政许可事项和行政处罚等约5429件。截止目前我局现有执法人员118名,执法音像记录设备有234件,确保执法全程可查化,解决以往执法过程中认定难、取证难等问题;2020年对72件行政处罚案件进行了法制审核, 就案件执法文书、事实、证据、程序、适用法律、处理等出具审核建议,对其中4起重大行政处罚案件出具了法制审核意见。

4.抓好重点领域执法。2020年我局全力推进食品安全监管和推进药械安全监管,共抽检食品26961批次,收到不合格食品核查处置178个,作出行政处罚31起,没收违法所得2861.14元,没收不合格食品货值金额5538.75元,罚款262612.00元,收到药品不良反应报告3031例。同时抽查生产领域电动自行车、水泥、人造板、化肥、电线电缆等重点工业产品68批次,合格率100%,抽查流通领域烟花爆竹、服装、家用燃气器具、铝合金建材型材、车用成品油等重点消费品83批次,合格68批次,合格率81.93%。???

5.严格行政执法监督。结合监管职责,开展食品安全、价格等专项检查。2020年共出动执法人员5345人次,检查固体饮料、压片糖果、代用茶、白酒等生产销售企业1797家次。共抽检食品样品93批次,均合格,检查发现食品问题91家,立案查处7起,罚没款共计28.98万元。同时开展了口岸收费、银行收费等行业收费专项检查,共检查港口码头、资产评估公司、教育收费等128家,暂时未发现违法行为。另外2020年我局对市场监管系统2019年5月至2020年8月的行政处罚案卷、行政许可案卷进行评查,其中从行政处罚决定的1387件案卷中抽出120份案卷进行评查,占案件的9%左右,查找并研讨执法案卷存在的共性问题,提高执法案卷质量。

(四)强化依法行政监督。

1.认真办理人大政协提案。2020年我局收到转来市人大、政协常委意见的人大代表提案1件,政协会办9件,承办1件,所有提案均按时保质完成,得到提案代表的认可。

2.推进依申请事项实施清单维护工作及同城通办,落实政务公开。在广西数字政务一体化平台填写、上传实施清单及拆分的业务办理项共178项 。截止目前,所有行政审批事项100%实现可以网上办理,100%行政审批事项达到“最多跑一次”, 实行同城通办共20类56项。

(五)加强依法行政保障措施。

1.领导干部率先学法。2020年我局发挥领导干部的示范带动作用,适时把《宪法》、《民法典》等法律列入理论学习中心组年度学习内容,推动领导干部带头学法。将行政执法人员的学法、依法行政等内容,纳入干部培训规划,一年来,通过组织干部参加广西干部网络学院、市场监管法律知识竞赛以及举办5期业务培训等渠道进行普法学习。此外组织29名符合条件的干部参加科级干部任职前法律知识测试,以及组织220名干部参与学法用法考试,参考率及合格率均为100%。

2.落实谁执法谁普法。根据我局工作职责,制定了普法责任清单,结合 “3.15消费者权益保护日”、“5.20计量日”、“食品安全宣传周”、“质量月”、“12.4国家宪法日”各主题开展法律法规宣传和咨询活动,发放《宪法》、《民法典》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《食品安全法》等法律法规宣传资料15000余份,接受群众咨询100多人次。

3.抓好行政复议工作。2020年受理1件行政复议申请,答复7件,均已按时办结。

(六)抓好市场监管领域疫情防控。

我局把疫情防控作为一项重大政治任务,围绕疫情防控强化执法力度,部署开展专项整治,严厉打击价格、食品安全、质量违法行为。2020年以来,发放《市场价格行为提醒书》1500余份,立案查处销售假冒一次性口罩案2件,查处口罩哄抬价格案件1件,罚款5万元;严格落实食品疫情防控“十严格”要求,疫情期间共出动执法人员7331人次,检查商场超市3766家次、农贸市场4078家次,食品冷库1532家次,监督整改132家次;摸底建档食品冷库共413个,配合卫健部门对全市冷库开展了全覆盖核酸检测累计6799份,其中冷链食品1844份、冷库环境2761份、从业人员2194份,结果均为阴性。

二、存在的不足和原因

(一)执法能力有待提高。相比自治区级实施的检查任务,市、县(市、区)在企业监督检查、专项整治、监督抽查等任务发现问题的能力明显较低,工作质量有待提高;还有涉及市场监管法律法规多,执法人员业务知识有待加强。

(二)执法监督力量配备不足。机构改革后,执法范围广,责任大,任务重,素质参差不齐,而且县(市、区)、乡镇政府经常抽调市监系统人员,更显执法人员不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治建设情况

(一)坚持党的全面领导,带头学法。全面深入学习依法治国理论,今年共组织我局参加网络培训学习达到250多人次;开展信用监管、食品安全监管、健康教育等执法培训专题培训班,受训干部达到500多人次。通过教育培训,进一步提高了干部学习的积极性、主动性以及干部自身综合业务能力。?

(二)落实法律顾问制度。聘请了广西正大五星律师事务所担任我局法律顾问,主要参与局规范性文件、重大行政决策、草拟、修改、审查合同及相关的法律事务文书,举办专题讲座、培训等开展法制宣传教育。2020年参与了复议诉讼、合同审查、法律服务咨询等法治建设工作共30多起。

(三)狠抓行政效能,规范行政权力运行。深化行政审批制度改革,规范审批流程。强化行政权力网上公开透明运行,对我局的公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等事项通过单位门户网站、信息平台及时公布。

四、2021年法治政府建设计划

(一)严守市场安全底线。严格贯彻落实习总书记“四个最严”要求,坚持底线思维,防范化解重大风险,坚决守住食品、药品、特种设备、工业产品质量安全底线,确保市场监管领域不发生系统性、区域性安全事故。

(二)全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。组织行政执法人员开展宪法法律等培训,确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程,努力提升行政执法素养和水平。充分发挥法律顾问作用,重大决策,重大、复杂、疑难案件法律顾问提前介入,全程指导。

(三)完善市场监管体系。落实事中事后监管制度,完善落实“双随机一公开”制度,打造法治化营商环境。扩大监管执法信息公开率,严厉打击专利、商标、地理标志等领域侵犯知识产权行为,集中开展食品安全、特种设备、质量计量、侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传等专项治理,大力整治“保健食品”市场乱象,着力维护市场秩序。强化直销企业监管,严厉查处传销大案要案,全力遏制传销违法犯罪蔓延势头,着力维护社会稳定。

特此报告。

tt备用网址市市场监督管理局

2021年1月11日


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